آیین­ نامه اجرایی قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی


شماره ۵۳۴۶۴/ت۵۴۶۱۷هـ                                                             ۱۳۹۸/۵/۱۲

وزارت آموزش و پرورش

هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۸/۴/۲۶ به پیشنهاد شماره ۹۳۳۵۵ مورخ ۱۳۹۶/۵/۲۸
وزارت آموزش و پرورش و به استناد ماده (۳۸) قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز
آموزشی و پرورشی غیردولتی ـ مصوب ۱۳۹۵ ـ آیین­نامه اجرایی قانون یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین­ نامه اجرایی قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی

ماده۱ـ در این آیین­نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می­روند:

۱ـ قانون: قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی ـ  مصوب ۱۳۹۵ ـ .

۲ـ وزارت: وزارت آموزش و پرورش.

۳ـ شورای سیاستگذاری: شورای سیاستگذاری، برنامه­ریزی و نظارت مرکزی، موضوع ماده (۳) قانون.

۴ـ شورای نظارت: شورای نظارت استان، شهرستان و منطقه، موضوع ماده (۳) قانون.

۵ ـ مدرسه: واحد آموزشی و پرورشی موضوع بند (الف) ماده (۲) قانون.

۶ ـ مرکز پرورشی: مرکز موضوع بند (ب) ماده (۲) قانون.

۷ـ مرکز آموزشی: مرکز موضوع بند (پ) ماده (۲) قانون.

۸ ـ مراکز: مراکز آموزشی و پرورشی.

۹ـ آموزشگاه علمی آزاد: مراکزی که نسبت به برگزاری کلاس­های تجدیدی، تکدرس، تقویتی و کنکور، برگزاری آزمون و کنکور مکاتبه­ای براساس سرفصل دروس مصوب وزارت از سطح مبتدی تا قبل از دانشگاه به صورت حضوری و غیرحضوری اقدام می­نمایند.

۱۰ ـ متقاضی: اشخاص حقیقی و حقوقی (مؤسسات آموزشی، شرکت­های تعاونی آموزشی و نهادهای عمومی غیردولتی با کارکردهای فرهنگی و آموزشی) که در داخل یا خارج از کشور تقاضای تأسیس مدرسه / مراکز را به مراجع ذی­ربط ارایه می­دهند.

۱۱ـ مؤسس: متقاضی که مجوز تأسیس و راه­اندازی مدرسه / مراکز را از شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) دریافت و مدرسه / مراکز مربوط را راه­اندازی می­کند.

۱۲ـ سازمان نوسازی: سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور.

۱۳ـ صندوق: صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی، موضوع ماده (۱۳) قانون.

۱۴ـ مجوز تاسیس (موافقت اصولی): مجوزی که مطابق بند (پ) ماده (۵) قانون و
ماده (۲) این آیین­نامه توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) برای متقاضی صادر می­شود.

۱۵ ـ مجوز راه­اندازی (پروانه فعالیت): مجوزی که دارندگان مجوز تأسیس براساس ماده (۹) قانون و ماده (۲) این آیین­نامه، از شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت ( در صورت تفویض ) دریافت کنند.

ماده۲ـ مجوز تأسیس و راه­اندازی برای مدرسه / مراکز حسب درخواست متقاضی به صورت جداگانه و به تفکیک جنسیت و نوع فعالیت توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت ( در صورت تفویض) صادر می­شود.

تبصره۱ـ رعایت تفکیک جنسیت برای صدور مجوز تأسیس و راه­اندازی دوره پیش­دبستانی مستقل، الزامی نیست.

تبصره۲ـ صدور مجوز راه­اندازی برای مراکز در یک فضا به شرط تفکیک جنسیت در روزهای زوج یا فرد مجاز است.

تبصره۳ـ مجوز تأسیس صادرشده چنانچه منجر به صدور مجوز راه­اندازی شود، صرفاً با رأی شورای سیاستگذاری فاقد اعتبار می­شود.

ماده۳ـ متقاضی موظف است ظرف دو سال از تاریخ صدور مجوز تأسیس، نسبت به راه­اندازی مدرسه / مراکز اقدام نماید، در غیر این صورت مجوز تأسیس فاقد اعتبار خواهد شد.

ماده۴ـ نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای اعلام عدم سوء­پیشینه و حراست و گزینش آموزش و پرورش برای اعلام صلاحیت­های فردی متقاضیان تأسیس، به عنوان مراجع قانونی ذی­ربط مکلفند نتیجه استعلام را حداکثر ظرف (۳۰) روز اعلام کنند. چنانچه مراجع فوق ظرف مدت یادشده استعلام را پاسخ ندهند، شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) موظف است در خصوص صدور مجوز متقاضی تصمیم­گیری کند.

تبصره ـ برای تأیید صلاحیت­های فردی کارکنان رسمی و پیمانی دستگاه­های اجرایی، صرفاً استعلام از حراست کافی است.

ماده۵ ـ اشخاص حقوقی می­توانند با موافقت شورای سیاستگذاری و پس از اخذ مجوزهای لازم نسبت به راه­اندازی مدرسه / مراکز جدید در سایر مناطق کشور اقدام کنند.

ماده۶ ـ متقاضیان مجوز تأسیس باید در زمان درخواست مجوز، نسبت به واریز مبلغ موضوع تبصره (۱) ماده (۹) قانون اقدام کنند. مبلغ مذکور غیرقابل برگشت است.

ماده۷ـ در اجرای بند (ب) ماده (۹) قانون، تضامین منابع مالی قابل ارایه توسط مؤسس به یکی از صورت­های زیر است:

۱ـ سفته.

۲ـ بیمه­نامه تضمین که شرکت­های بیمه­گر براساس ضوابط بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران صادر می­کنند.

۳ـ وثیقه ملکی.

۴ـ تضمین بانکی.

ماده۸ ـ اشخاص حقوقی متقاضی تأسیس مدرسه / مراکز موظفند نسبت به ثبت اساسنامه خود در چهارچوب اساسنامه نمونه مورد تأیید شورای سیاستگذاری با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط در اداره کل ثبت شرکت­ها و مؤسسات غیرتجاری اقدام کنند و مؤسساتی که قبل از ابلاغ این تصویب نامه اساسنامه خود را ثبت کرده اند، نیازی به ثبت مجدد ندارند.

تبصره ـ تأسیس مدرسه / مراکز توسط مؤسسات آموزشی و شرکت­های تعاونی
آموزشی و فرهنگی، منوط به پیش­بینی این موضوع در اساسنامه مؤسسات و شرکت­های مذکور است. پیش­بینی این موضوع در اساسنامه قبل از صدور مجوز بلامانع است و به منزله صدور مجوز نیست.

ماده۹ـ مجوز تأسیس و راه­اندازی مدرسه / مراکز به نام متقاضی صادر می­شود و هرگونه واگذاری آن ممنوع است. در صورت تخلف از مفاد این ماده، مجوز صادرشده توسط شورای سیاستگذاری لغو می­شود.

ماده۱۰ـ آیین­نامه آموزشی و پرورشی مراکز توسط شورای­عالی آموزش و پرورش با رعایت قوانین و مقررات مربوط تصویب و ابلاغ می­شود.

ماده۱۱ـ ساعات تدریس و حضور کارکنان آموزشی تمام­وقت غیررسمی مدارس و مراکز، (۳۰) ساعت در هفته و ساعات کار مدیران، معاونان و کارکنان اداری، دفتری و خدماتی مدارس و مراکز، (۳۶) ساعت در هفته با احتساب ساعات حضور در جلسات و شوراهای آموزشی، پرورشی و اداری مدرسه تعیین می­شود.

تبصره ـ کارکنانی که کمتر از ساعات تعیین­شده در این ماده انجام وظیفه می­کنند، پاره­وقت تلقی می­شوند و با رعایت این ماده از حقوق و مزایا بهره­مند می­شوند.

ماده۱۲ـ به­کارگیری کارکنان مدارس و مراکز اعم از نیروهای آموزشی، پرورشی، اداری و خدماتی براساس ضوابط علمی و گزینش آموزش و پرورش به پیشنهاد مدیر و تأیید مؤسس یا نماینده حقوقی مؤسسات امکان­پذیر است.گزینش کارکنان توسط هسته­های گزینش آموزش و پرورش انجام می­شود.

تبصره۱ـ کارکنان رسمی و بازنشستگان آموزش و پرورش مشمول گزینش نمی شوند.

تبصره۲ـ در صورت عدم اظهارنظر گزینش بعد از گذشت (۶۰) روز، به­کارگیری نیروهای معرفی­شده تا اعلام­نظر قطعی تا پایان سال تحصیلی در مدارس و تا پایان نیم­ سال (ترم) دوم در مراکز مجاز است.

ماده۱۳ـ شرایط اختصاصی مدیر مراکز ظرف سه ماه از تاریخ لازم­الاجرا شدن این آیین نامه توسط شورای­عالی آموزش و پرورش با رعایت قوانین و مقررات مربوط تعیین می­شود.

ماده۱۴ـ تفکیک جنسیت کارکنان آموزشی، پرورشی و اداری مدارس غیردولتی همانند تفکیک جنسیت کارکنان مدارس دولتی است.

ماده۱۵ـ ایجاد و دایرکردن هرگونه مؤسسه از قبیل مدارس، آموزشگاه علمی آزاد، مراکز آموزشی و پیش­دبستانی، آموزشگاه زبان خارجی و هنرستان­های فنی و حرفه­ای و کاردانش با رعایت تبصره (۱) بند (پ) ماده (۲) قانون و انجام هرگونه فعالیت­های موضوع مؤسسات یادشده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی، صرفاً با اخذ مجوز تأسیس و راه­اندازی موضوع این آیین­نامه امکان­پذیر است.

ماده۱۶ـ مرجع رسیدگی به هرگونه تخلفات مؤسسان و مدیران مدارس و مراکز از مقررات موضوع این آیین­نامه، شورای نظارت استان است.

ماده۱۷ـ مؤسسان مدارس جهت دریافت وجوه موضوع ماده (۱۴) قانون و مؤسسان مراکز جهت دریافت شهریه موظفند برای هر مدرسه یا مرکز خود الزاماً یک حساب بانکی معتبر در یکی از بانک­های مجاز کشور افتتاح کنند و شماره حساب را به اطلاع اداره آموزش و پروش شهرستان یا منطقه (ناحیه) برسانند.

ماده۱۸ـ سال مالی مدرسه از مهرماه تا آخر شهریورماه سال بعد و سال مالی مراکز از اول فروردین ماه تا پایان اسفندماه همان سال است. کلیه درآمدها و هزینه­ها باید در دفاتر رسمی ثبت شود.

ماده۱۹ـ سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت­های مردمی می­تواند علاوه بر منابع مالی دولتی، منابع مالی مورد نیاز برای نظارت بر مراکز و کمک به توسعه و کیفیت­بخشی مدارس و مراکز با اولویت مناطق کمتر توسعه­یافته را از محل وجوه دریافتی موضوع تبصره (۱) ماده (۹) و ماده (۲۰) قانون تأمین کند.

ماده۲۰ـ مدارس غیردولتی در برخورداری از کلیه تخفیفات، ترجیحات و معافیت­های مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی هستند.

معاون اول رئیس‎جمهور ـ اسحاق جهانگیری