اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح بیمه های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی شناسه دار (کددار)» ...

اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح بیمه‌های اجتماعی قالیبافان، بافندگان فرش و شاغلان صنایع دستی شناسه‌دار (کددار)» ...


ایراد شورای نگهبان
شورای محترم نگهبان الزام دولت به پرداخت بیست درصد (درواقع بیست بیست و هفتم) حق بیمه قالیبافان و شاغلان صنایع دستی خانگی در گروه‌های مصوب شناسه‌دار صنایع دستی ایران و سایر شاغلان صنایع وابسته به تولید فرش (تمام‌وقت و پاره‌وقت) مذکور در ماده (1) و تبصره‌های «1» و «4» این ماده را به‌دلیل آنکه ظاهراً طریق جبران این افزایش هزینه در طرح مشخص نگردیده است، مغایر اصل 75 قانون اساسی تلقی نموده است و پیش‌بینی تأمین هزینه‌های ناشی از اجرای این طرح برابر بند «34» ماده واحده قانون بودجه سال 1388 کل کشور مذکور در ماده (3) اصلاحی طرح نیز از نظر شورای نگهبان رافع ایراد مغایرت با اصل 75 نبوده است.

پیشنهاد اصلاحی
با توجه به اینکه در بند «34» ماده واحده قانون بودجه سال 1388 کل کشور وزارت رفاه و تأمین اجتماعی مکلف به پرداخت بیست، بیست‌و‌هفتم حق بیمه‌ بافندگان قالی و شاغلان صنایع دستی شده است و محل تأمین این هزینه نیز از محل اعتبار برنامه 30441 همان قانون پیش‌بینی گردیده است لذا با توجه به اصلاح به‌عمل آمده در ماده (3)، طرح ایراد شورای محترم نگهبان وارد نبوده و در این راستا دو راهکار پیشنهاد می‌شود:
الف) اصرار بر مصوبه قبلی جهت ارجاع مصوبه به مجمع تشخیص مصلحت نظام با توجه به ضرورت و اهمیت موضوع. اینکه در مدت کوتاهی پس از تصویب قانون بودجه، نمایندگان با تقدیم طرح یک فوریتی و تصویب آن، بر اجرای یکی از بندهای قانون بودجه (با تفصیل بیشتر) تأکید داشته‌اند به‌درستی بیانگر اهمیت موضوع طرح درجهت کمک به شاغلان یکی از مهم‌ترین صنایع دستی کشور که عمدتاً از میان قشر محروم جامعه نیز هستند، می‌باشد.
ب) نظر به مفاد اصل 75 قانون اساسی که صرف پیش‌بینی طریقه تأمین هزینه جدید را برای طرح‌های نمایندگان کافی می‌داند و با توجه به رویه عملی شورای محترم نگهبان، پیشنهاد می‌شود به‌جای اشاره به بند «34» قانون بودجه سال 1388، محل اعتبار مندرج در آن بند صراحتاً به‌عنوان محل تأمین هزینه‌های این طرح درج گردد. عبارت زیر به‌عنوان اصلاح ماده (3) طرح پیشنهاد می‌شود:
ماده (3) ـ هزینه‌های اجرای این قانون در سال جاری از محل اعتبار برنامه 30441 قانون بودجه سال 1388 کل کشور تأمین می‌گردد و در سال‌های آتی دولت مکلف است سهم موضوع تبصره «1» ماده (28) قانون تأمین اجتماعی را در بودجه‌های سنواتی منظور و به سازمان تأمین اجتماعی پرداخت نماید.

برچسب ها

اخبار پژوهشی